山东自贸区烟台片区对标全国最好、推动首创改革，奏响系统集成“三部曲”

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22家外国投资者不出国门办执照

今年以来，山东自贸区烟台片区聚焦“企业开办”“项目开工”“不动产登记”等世界银行对营商环境评价的三项核心指标，将“对标全国最好”和“推动首创改革”作为流程再造“一体两翼”，全面对标上海浦东等改革最前沿，从局部探索、破冰突围，到系统协调、全面深化，奏响审批改革系统集成“三部曲”。

开办企业高度便利

创业梦想“零距离”

“接入门户”做到“极简”，山东自贸区烟台片区设立企业开办“一线通”专线、政务服务窗口“云客服”，申办人一个电话或微信即可激活整个审批系统，由指定的帮办代办专员全程靠上服务，实现“一线连通、一人专办、一办到底、全程无忧”。推出中日韩投资便利化“跨国办”新模式，通过“主体资格跨境核实、登记文书线上流转、营业执照离岸审批”，22家外国投资经营者不出国门就快速办理了营业执照。

“审批过程”做到“极速”，山东自贸区烟台片区将设立登记等7个环节集约整合，实现“只进1扇门、最多跑1次、2小时办结、公章免费送”。复制推广商事主体登记确认制，以信用承诺、公示确认为基础，申办人只要符合法定条件并经登记确认，就能实现快速签发营业执照。面向职业中介公司等47类市场主体，推行“证照同办、一证准营”改革，企业1天内即可同时拿到营业执照和行业综合许可证。创新“共享注册”新模式，为400余家初创公司解决注册难题。

“帮办代办”做到“极优”，山东自贸区烟台片区组建身着“自贸蓝”马甲的专业化帮办代办队伍，为申请人提供专属式、订制化服务。自主研发功能模块并嵌入山东省政务服务平台，首推远程帮办代办服务，以关键一招破解“不好用、流量小”和“反馈少、升级难”的死循环，争当“一网通办”咨询服务的先行者。申办人遇到困难时，可预约连线帮办代办专员，通过远程视频辅导、桌面代操作等方式完成报审。

项目开工高度集成

施工手续“零堵点”

“前端要素”集成，山东自贸区烟台片区推行“区域评估”，选取已纳入规划的成片地块，对环境影响评价等11个审批前置事项，编制区域化评估评审报告，由入驻项目共享使用。目前，万华工业园东区公辅设施等15个项目从中获益。推行“多测合一”，将工程建设中涉及的测绘业务整合为一个或几个综合测绘事项，实现用地、规划、施工、竣工、不动产登记的全过程共享应用。整合审批系统，将投资项目在线审批监管平台、国土空间规划“一张图”系统、施工图联审系统等行业管理系统集成合一，实现建设工程项目审批“全程网办、一次申报、并联审批、同步发证”。

“审批环节”集成，山东自贸区烟台片区实行“清单制+告知承诺制”，对工程建设项目所有行政权力事项进行系统梳理、建立清单，确保“清单之外无审批”，60多个项目快速落地投产。首创“四书合一、三一审批”，实现“一体编制、一次报审、一文批复”，投资建设项目报告编制时间压缩2/3、审批时间压缩3/4、支出减少近60%。

“验收报装”集成，山东自贸区烟台片区推行建设项目“联合验收”，越秀·臻悦府项目作为首个采取“联合验收”的房地产项目，从规划核实到竣工验收备案仅用时7天，较同类项目节省时间3/4。实行市政设施“联合报装”，水电气暖信等专营单位共享信息、同步审批、联合安装。

不动产登记高度协同

登记抵押“零延时”

山东自贸区烟台片区以信息化应用场景赋能不动产登记全过程，为“信息孤岛”建起“互通桥梁”，不动产登记系统实现与公安等13个系统数据共享。电子证照、电子文本等数据信息，部门间可以调取或核查，申办人无需提供，部门间可以线上传递的，申办人无需跑腿。研发“房产测绘成果转换”软件，房产测绘成果自动转换格式、定向加密传输，权籍落宗工作效率提高近70％。

催生联审联办新机制，山东自贸区烟台片区通过组织不动产登记、税务工作人员开展“业务互学、授权互认”，实现“物理聚合”到“化学融合”的新跨越，企业、群众只需在一个窗口、交一套材料，工作人员一人操作两个系统，即可办完不动产登记、缴税等所有业务。推行二手房过户“一窗办五事”，群众只需要填写一张流转单，五个单位内部流转、联审联办，一次性即可完成“不动产、自来水、电力、热力、有线电视”的全部转移过户，2021年累计办理业务8500余笔。深化跨部门协作，提供主题式服务。

推出“交房即办证”，山东自贸区烟台片区由不动产窗口牵头发起，规划等窗口提前介入，完成对房地产开发项目的规划核实、竣工验收、房屋实测、门牌赋码编号等。在开发企业具备法定交房条件后，购房者可在收房时同步办理缴税、领取不动产权证书，累计924户居民享受到“交房即办证”改革红利。推行“房产抵押和银行贷款”协同办。办事群众只要在银行签署相关合同，一次性提交资料、发起抵押登记申请，即可由不动产登记中心和银行工作人员在“线上”完成全部手续办理。